农村撂荒地形成的原因及对策

土地是人类生存和发展的物质基础,是农业生产的基本生产资料,是不可再生资源。近年来,由于农业原料价格上涨、土地耕作效率相对较低、部分地区耕作条件差以及农民工数量增加,农村地区不同程度地出现了“弃土”。如果不采取有效措施遏制耕地的废弃,不仅会浪费土地资源,还会危及粮食安全。因此,必须尽快采取有效措施来“居住”废弃的农田。

形成“废弃土地”的原因之一是农业生产成本高,相对效益低。以种植一英亩水稻为例。它生产550公斤大米,收入约1000元。除了种子、农药、化肥等材料的材料消耗350元,以及邀请人们犁地、播种和收获的费用450元外,每亩纯收入约为200元(包括自己的劳动价值)。如果在小春生产,投入和产出基本相同。一英亩土地的年净收入不到一个在外工作的人半个月的收入。因此,许多农民更喜欢在户外工作,而不是在家务农。农民说得好:“在家种田总比出去赚钱好。”农业成本高、比较效益差是耕地被弃的主要原因。第二,大量农村主要劳动力外流,一些缺乏劳动力的农民无法耕种。流动劳动力占劳动力资源的50%,是主要劳动力。家庭农业的基本劳动结构是“9月9日、3月8日、6月1日”。耕种土地通常绰绰有余。第三,农业基础设施建设滞后,生产条件差导致耕地被弃。在干旱年,干旱电影死角中的一些“高磅田地”和“高天田地”在错过重组的最佳时机时被迫放弃。土地分散、分散、偏远、贫瘠等管理不便,造成废弃。第四,基层管理滞后。面对许多外地或外地农民,村社没有采取任何有效措施来引导或适当调整承包土地的粗放管理,甚至放弃土地。

根据党的十八大报告中保证粮食生产安全的相关精神,作者从源头入手,充分考虑农村土地政策,并根据中共中央、省委一号文件的精神,提出以下解决废弃土地问题的对策:

1。从提高乡(镇)、村、社区干部对弃土现象的认识入手,责任在人,弃土控制纳入乡(镇)、村、社区干部年终工作目标考核。组织村干部认真学习《土地管理法》、《土地承包法》,充分认识农村土地承包管理工作的意义,切实把农村土地承包管理工作作为基础,把长期管理的重要工作抓起来,政府“一把手”要亲自抓,负总责,分管领导要具体抓,乡(镇)、村、社区要形成合力抓共管,不断完善土地承包管理长效机制,了解土地经营权流转情况。此外,要深入生产第一线,调查了解耕地的种植情况,分析农民弃土的原因,找出问题的症结,制定弃土复耕计划,有效解决弃土复耕的实际困难和问题,确保所有适合耕种的地块都得到耕种。

2。废弃地的有效管理应从提高人们对这一现象的认识入手。通过广播电视、报纸网络、讲座、组织干部进村入户等方式。我们应该加强对《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规的宣传,使它们家喻户晓,使承包农民认识到防止耕地被遗弃是他们的责任,并提高

四、从实施强农惠农政策出发,有效减少废弃地。近年来,中央和省政府相继出台了一系列关于加强和惠农政策的文件,大大增加了对农业和农村地区的投资。一方面,继续加大对农民的直接补贴,实行粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴和农业综合直接补贴。从减轻劳动强度入手,大力推广免耕、使用先进小型农业机械等新型耕作制度。通过使用先进的农业机械(如旋转式耕耘机、小型收获机、小型潜水泵等)。),推广新的耕作制度和技术,最大限度地降低农民的劳动强度,扩大种植面积,适应当前“九九三八六一”的农村劳动力结构,减少农村的隐性遗弃或遗弃。另一方面,我们将继续完善农业种植保险政策。乡(镇)村社区要认真落实中央、省、市扶持农民的政策,充分调动和保护农民生产积极性,落实乡(镇)村干部包电影、包户,尽快实施耕地培育计划。要集中资金,继续加大对水利公路农业基础设施建设的投入,改善农业生产条件,加强项目建成后的管理和保护,确保项目的可持续利用,长期发挥效益。对已弃耕地的农民,乡(镇)农业服务中心和金融机构等部门应及时掌握弃耕地情况,停止发放或收回粮食生产直接补贴,采取多种方式进行综合管理。

5。从创新机制、促进土地有序流转入手,防止耕地流失。农村土地流转是一项政策性强、范围广的工作。村(镇)、村、社区应在稳定家庭承包经营制度的基础上,按照“依法、自愿、有偿”的原则,积极探索农村土地承包经营权流转机制,规范流转行为,积极稳妥推进土地经营权流转。对不能耕种但不愿放弃土地承包经营权的农民,村集体应通过转包、出租或入股等方式引导土地流转。承包经营户自愿归还承包土地或者承包经营户转为非农业户口而无法耕种的,应当依法收取或者收回承包土地,并依法重新承包。建立和完善土地承包经营权流转平台,鼓励农民通过转包、租赁、交换、入股等形式流转土地承包经营权,引进大农户、龙头农业企业、农民专业合作社等单位、组织或个人,利用资金、技术知识、良好的管理和经营,投资高效农业,不断开发农民流转的土地。要不断完善土地流转机制,形成土地流转吸引大开发商、大开发商带动土地流转的良性循环,实现土地、资本、技术、劳动力等生产要素的有效配置,提高土地利用率和经济效益,防止耕地流失。要建立土地流转中介服务机构,加强土地流转指导和服务,努力提供信息咨询、代理、签约、纠纷调解等服务。让农民转让其土地承包经营权,从而保护农民在转让其土地承包经营权过程中的合法收入。

6。从废弃土地的成因出发,因地制宜,分类指导,避免废弃土地。对于负担不起的农民来说