结构调整绿色发展扎实推进夏粮基础较好春耕开局顺利

“春分”快到了。目前,北方冬小麦大面积变绿,江淮地区拔节期已经开始,冬油菜正怒放,这是小麦和油菜幼苗状况转型升级的关键时期。春播从南到北也达到了高潮。根据农业部农业形势调度和地方报告,各地各级农业部门坚决贯彻中央一号文件精神和国务院部署,落实新的发展观,紧紧围绕农业供给方面的结构改革主线。要早抓重点,加强措施,牢牢控制春播,大力推进结构调整,保持夏粮面积稳定,春播顺利推进,春播生产有个好的开端。

夏季粮油基础不错。据估计,今年的夏粮面积为4.1亿亩,与去年持平,略有减少。虽然江淮地区冬前播种较晚的弱苗比例较大,但春后气温迅速上升,田间管理措施到位,苗情迅速转变和升级。根据农业部的农业情况,冬小麦一、二级苗中84.8%为绿色,比冬季前好,相当于去年同期。其中,一级种苗比例达到49.1%,同比增长2.2个百分点。冬油菜苗比冬前好,比去年同期和全年都好。

结构调整有序进行。按照“稳定粮食供应、优化经济、扩大供给”的路径,各地加强了信息引导、政策支持,种植结构调整扎实推进,优化势头持续良好。水稻和小麦面积保持稳定。预计今年粮食面积将略有减少,而水稻和小麦的面积将保持稳定。谷物玉米继续下降。“镰刀弯”等非优势地区的粮食和玉米面积继续减少1000多万亩,而大豆、杂粮豆类、马铃薯和优质牧草等作物面积增加。绿色优质产品增多。优质水稻计划种植面积增加360多万亩,强筋弱筋等优质专用小麦增加400多万亩,高蛋白大豆增加400多万亩,双低油菜增加30多万亩,高产高糖甘蔗增加80多万亩。

绿色发展深入推进。根据中央的安排,各地在绿色发展的指导下,积极推进发展方式转变,促进农业质量、效益和可持续发展的提高。促进绿色、高产、高效。我们将启动“2017绿色高产高效创建年”活动,整合汇集多种成熟的高产高效、区域和作物资源节约和生态环境保护技术模式,打造一批示范基地,打造绿色高产高效升级版。促进化肥和农药的减少,提高效率。我们将开展化肥和农药使用零增长运动。我们将把重点放在用水果、蔬菜和茶叶的有机肥来代替化肥上。我们将重点介绍园艺作物,如苹果和橙子、受保护的蔬菜和品牌茶。我们将突出优势领域、核心领域和品牌基础。我们将选择100个主要的水果和茶叶生产县来示范使用有机肥而不是化肥。集中资源、力量、创新机制,加快有机肥的推广应用。我们将对农田轮作和休耕制度进行扎实的试点。适当扩大东北寒冷地区和华北农牧交错带轮作试点规模,以及河北省地下水漏斗区、湖南省重金属污染区、西南和北部生态严重退化区休耕试点规模

各地都报道春耕生产还存在一些问题。首先,江淮地区小麦生长疲软。受去年秋播和连阴雨的影响,江淮及江汉部分地区稻麦茬播期较晚,生育期推迟,分蘖少,生长较弱。早播旱地小麦生长趋势明显。此外,疾病、虫害和杂草更容易发生。其次,较低的食品价格影响了农业生产的准备。2016年,玉米价格大幅下跌,谷物市场下跌,今年春天农业原料价格上涨。一些农民缺乏信心,仍然处于困惑的观望状态,为春耕做准备。第三,结构调整变得更加困难。谷物和其他大型农产品有丰富的库存和供应。小型农产品需求弹性小,市场空间有限。基层干部和农民担心价格调整后会下降或不稳定。第四,防灾减灾任务繁重。中国气象局预测,由于周期性和区域性风暴、洪水和干旱,今年中国农业气象的总体年偏差可能比未来几年更严重。华北东南部、黄淮北部等北方冬小麦区和江南东部春季可能发生干旱,东北北部可能发生低温春涝。

今年是实施十三五规划和深化供给结构改革的重要一年。稳定粮食生产,保持农业发展的良好势头,意义重大。各级农业部门要按照中央的部署,牢牢把握稳中求进的大基调、供给结构改革的主线和绿色发展的指导方针,全力落实各项措施,大力有序推进春耕生产平稳发展,努力保持粮食和农业发展的良好势头。首先,密切关注夏粮和春田的管理。根据小麦和油菜种苗的现状,制定田间管理技术方案,加强分类指导,根据种苗的时间和地点,实施强弱电、强电、病虫害防治、防灾减灾等关键技术,争取夏季粮油再次丰收。第二,抓紧春耕播种。实施最低收购价格政策,努力稳定8亿亩稻麦面积,保持粮食安全底线。我们将采取一切关键措施,确保所有幼苗一次播种,为丰收奠定基础。三是抓紧调整种植结构。加大宣传引导力度,落实米改豆、粮改食政策,尽快落实结构调整种植意向,实现减少1000万亩粮食玉米、减少无效供应的目标。同时,发展市场紧缺的大豆、杂粮、青贮玉米等作物,增加绿色优质农产品的有效供给。第四是密切关注降低成本和提高效率。继续实现化肥农药使用零增长,重点用有机肥替代化肥,积极推进生物防治替代化学防治,实现减量化、增效和绿色发展。