农业部大清查清查转基因经费反腐升级

《经济观察报》记者报道说,农业系统科研的反腐败资金正在转基因生物领域扩散。

经济观察报获悉,从9月11日到年底,农业部将对包括转基因生物在内的科研项目管理进行新一轮检查和整改。它将调查2011年至2014年五组农业科研项目资金的使用和管理情况。重点是监测农业科研项目资金是否单独核算,是否专款专用,资金使用范围、预算外拨款、虚假支出、挪用资金等违法、违纪和违法行为是否扩大。

自去年以来,有关部委多次检查国家转基因项目资金的使用情况。两个月前曝光的中国农业大学院士李宁就是其中之一。

李宁的非法方法是将通用汽车的国家专项资金直接转移到自己的公司或与他人合伙经营的企业。一位熟悉情况的农业部专家告诉《经济观察报》(Economic Observer),自2008年启动培育转基因生物新品种的重大科技项目以来,国家每年最高预算为230亿元,但一直缺乏有效监管,一些具有院士水平的专家正在利用这一机会。

这次曝光的李宁案是科技部、教育部、农业部等根据国务院有关文件进行检查和整改时发现的。目前,调查仍在继续,李宁案还没有结束。《经济观察报》了解到,就通用汽车研究基金的监管而言,李宁与李宁一样,在主持通用汽车重大项目时,除了作为公司的所有者或股东外,还将受到严格的检查和整改。过去主持转基因项目的学者的权力也可能被削弱。

金融混乱

在国内作物育种领域,只有少数具有院士水平的转基因专家,而在作物育种领域有四位。赖斯是华中农业大学生命科学与技术学院院长张启发;玉米是戴景瑞,中国农业大学国家玉米改良中心主任;棉花是中国农业科学院副院长吴孔明;和中国农业科学院棉花研究所所长于淑勋。

在国务院启动转基因生物新品种重大项目之前,国家财政每年只投入2-3亿元用于整株作物育种,转基因作物育种的投入更是有限。从2009年开始,国家将育种重点转移到转基因作物上,对水稻和玉米这两种主要谷物的转基因研究投资最大。李宁的主要关注点是动物转基因育种。与近年来对三大粮食转基因育种的巨额投资相比,国家对动物转基因育种的投资并不大。

李宁遇害后,媒体公开报道转基因水稻种子在湖北、湖南等省泛滥成灾。水稻转基因育种专家张启发在接受采访时也承认?彩俏浜嚎颇嶂参镆糯邢薰镜氖紫葱泄伲霉臼欠欠ㄗ蛩局肿恿飨蚋魇∈谐〉脑赐贰?

除了大米,农业部也被认为在转基因玉米种子的监管上有一个很大的漏洞。据上述农业部专家介绍,早在2010年,农业部就发现吉林、辽宁等地非法销售和种植转基因玉米种子。其中,“中农大4号”和“中农大236”是中国农业大学国家玉米改良中心下属北京中农大康科技发展有限公司的两个转基因玉米品种,戴景瑞也是该公司董事长。

在转基因育种方面,张启发和戴景瑞也有政府头衔

后来,科研经费的大门突然收紧了。据中国农业大学校长柯炳生表示,从2013年起,国家用于培育转基因生物新品种的主要专项资金已经减少到4亿元。

Academicians Cut Powers

反科研基金腐败,包括转基因院士,由于院士的参与,也引发了业界对科研领域院士制度的讨论。

事实上,对于国内从事转基因育种的专家来说,在申请国家转基因项目时,不能低估“院士”的头衔。中国农业科学院专家童平亚在一篇文章中指出,李宁曾被指控在2007年对院士的评估中伪造论文。然而,这一事件后来并没有发生。李宁保留院士头衔。然而,在中国转基因生物快速发展的当前形势下,他只是转基因实验室的主任,主持国家“973”、“863”和自然科学基金会等18个重大研究项目,控制着数亿元的资金。

“科学技术领域的总体环境是,只要一个人从专家上升到院士,他就拥有绝对的学术发言权,在重大课题的应用和评价方面具有很大的优势。对于这个单位,院士可以获得更好的学术资源和兴趣。”一位不愿透露姓名的科技部官员告诉《经济观察报》。

上述农业部专家表示,在整个科研领域,涉及到院士级科学家的腐败,给国家造成了巨大的经济损失,这与目前的院士制度有关。

中国着名玉米遗传育种专家徐麒丰也表示,院士制度严重制约了科技创新和进步。仅仅通过严格检查和整顿科研经费管理,或者严惩违反法律法规的院士,就不能扭转当前的院士腐败问题,而必须对院士制度进行大刀阔斧的改革。

自2013年以来,中央政府高级官员开始对院士制度进行改革。政策方向最明显的标志是中共十八届三中全会明确提出“改革院士选拔管理制度,优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休退出制度”。这相当于确定了院士制度改革的总方向。

经济观察社最近还了解到,目前除了中国科学院和中国工程院之外,还在制定有关院士制度改革的细则,人力资源和社会保障部也在制定关于院士兼职工作和待遇的规定。根据农业部的上述专家,相关的院士退休制度也在紧张制定之中。其中,将涉及院士敏感的退休年龄。预计今年和明年将陆续出台一系列相关的院士改革制度。

原标题:农业部9月份启动大规模转基因资金清查,打击腐败升级