丰收之年思粮安加快农村产权制度改革

粮食充裕,粮食在满仓,农民开怀大笑。2014年,农业大省黑龙江再次获得粮食大丰收,粮食产量连续增长11次,总产量约为1,352亿斤,居全国首位。这一增长占全国总产量的近50%,农民人均收入超过1万元。然而,为了确保国家粮食安全,不仅要维持粮食生产,而且要转变农业发展方式,实现农业增效,增加农民收入。

促进农业生产和管理的社会化

生产和管理的专业化和社会化是现代农业的基本特征。社会化是分担责任、分散风险、集中财力的必然途径。在“两大平原”现代农业综合改革试验中,要更加注重促进农业生产经营的专业化和社会化。

金融机构应该承担历史责任,抓住历史机遇。各类金融机构继续创新服务农业的小额农业贷款产品,简化贷款程序,优化惠及农民的服务。

农业保险是农业生产和管理中分散风险的主要方式。农业保险网络的形成、保险基金的建立、被保险农民人数的不断增加以及保障程度的尽可能提高,可以实现分散风险、促进农业生产社会化的基本功能。期货公司可以通过与银行的协议抵押交易合同,银行可以签发信用证来保护农民不购买种子、化肥、石油甚至农业机械。通过社会化服务,农业将免费,秋季后由银行结算。

加快农村产权制度改革

黑龙江省正在稳步推进农村产权制度改革。然而,市场导向机制尚未完全建立。住房、宅基地、集体建设用地等产权市场化尚未启动,农村产权进入规范交易市场的渠道尚未建立。产权交易机制不规范,制度不完善。产权流通渠道不畅通,程序不完善。金融安全体系不协调,服务体系不配套。

完善产权改革责任制,形成抓共管的合力。积极确定试点,总结经验,推动整体改革;协调相关政府职能部门,共同参与;要建立区县直接领导、乡镇组织实施的工作机制,具体操作村组和部门做好服务工作,为改革顺利有序提供组织保障。

加快土地承包经营权登记发证,切实登记农村集体建设用地、新增耕地和农民宅基地的所有权和使用权,通过确权促进土地流转和规模经营。推进以资产核实、资产量化和股权管理为主要内容的农村集体股份合作制改革。将承包地以外的集体资源和经营资产量化为村集体组织成员,建立新的经济组织,探索集体经济的有效形式,发展和壮大农村集体经济。

促进粮食加工业升级

黑龙江省是一个粮食大省,原料充足。然而,粮食加工业技术落后,加工深度不足。规模小,综合实力弱;管理粗放,品牌效应不强;融资困难和发展资金不足;缺乏政策和不完整的支持服务。

必须整合资源以提高竞争力。制定食品加工业发展规划,促进食品加工业升级;依托龙头企业培育“非通用”特色品牌;积极发展营养生产,